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王繼平介紹近期職業教育改革發展和2017年職業教育活動周有關情況

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 一、近期職業教育改革發展總體情況

 

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育,把職業教育擺在了前所未有的突出位置。習近平總書記站在黨和國家發展全局的高度,多次就職業教育作出重要批示指示,多次深入職業院校考察,對加快發展職業教育提出明確要求,強調要“高度重視、加快發展”職業教育。李克強總理非常重視和關心職業教育,多次對加強職業教育作出重要批示、發表重要講話,要求“努力建成一批高水平的職業學校和骨干專業”。國務院2014年召開全國職業教育工作會議、印發《關于加快發展現代職業教育的決定》,全國人大常委會2015年組織開展《職業教育法》執法檢查,全國政協多次就職業教育進行專題研究。在黨和國家的高度重視下,我國職業教育進入“黃金時期”,基本建成了現代職業教育體系框架,初步形成了有中國特色的職業教育發展道路,改革發展各項工作實現了歷史性的新跨越。

 

一是建成了世界上規模最大的職業教育體系,基本具備了大規模培養高素質勞動者和技術技能人才的能力。中職、高職已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”,2016年全國共有職業院校1.23萬所,年招生930.78萬人,在校生2680.21萬人,每年開展各類培訓上億人次。職業院校共開設近千個專業、近10萬個專業點,基本覆蓋國民經濟各領域。重視把提高職業技能和培養職業精神高度融合,人才培養質量穩步提高,中職畢業生就業率保持在95%以上,高職畢業生半年后就業率超過90%,就業質量持續向好,近70%的職業院校畢業生在縣市就近就業,成為支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的生力軍。

 

二是職業教育與經濟社會發展的契合度不斷增強,服務國家戰略的支撐力進一步提升。建立專業隨產業轉型升級動態調整的機制,定期更新專業目錄,不斷優化人才培養結構。服務中國制造2025,實施《制造業人才發展規劃指南》,為制造強國建設培養多樣化人才。服務脫貧攻堅,實施《職業教育東西協作行動計劃》,組織開展東西職業院校協作全覆蓋行動、東西中職招生協作兜底行動,支持職業院校全面參與東西勞務協作。服務“一帶一路”建設和國際產能合作,在部分行業和地區開展試點,推動職業教育與企業協同“走出去”。服務京津冀協同發展等區域發展戰略,推動校企、校際合作,促進區域優質資源共建共享。堅持與國家重大戰略的實施融合共進,為職業教育開辟了廣闊空間。

 

三是職業教育法律法規和制度標準體系基本建立,實現了從“參照普通教育做”走向“依據專門制度和標準辦”。以《職業教育法》為引領,形成了涵蓋學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等一系列制度和標準,特別是建立了生均撥款制度,確保了職業院校的穩定經費投入。建立健全職業教育督導制度、教學工作診斷與改進制度、年度質量報告制度,實施職業院校管理水平提升行動計劃等專項措施,促使學校認真落實國家發展職業教育的方針政策、管理規范、教學要求,健全內部質量保證體系,著力提高質量。

 

四是逐步形成了具有自身特點的辦學體制機制和培養模式,職業教育的辦學特色更加彰顯。按照“適應需求、面向人人、有機銜接、多元立交”的思路,統籌發展各級各類職業教育,推動職業教育、普通教育、繼續教育溝通銜接,推行高職學校與普通高校考試招生相對分開,初步構建了人才成長的“立交橋”。深入推進產教融合、校企合作,國家層面組建了62個行業職業教育教學指導委員會,全國建成約1300個職教集團,廣泛開展訂單培養、校中廠、廠中校、現代學徒制等,基本形成產教協同發展和校企共同育人的格局。

 

五是職業教育經費投入大幅增加,辦學條件明顯改善,持續發展、促進公平的能力顯著增強。2015年全國職業教育財政性經費達2950億元,比2010年增加1490億元,增長102.1%,年均增長15.1%。國家實施了一系列重大工程,打造了一批骨干學校、專業和師資,辦學面貌為之一新。家庭經濟困難學生資助體系逐步健全,中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生,高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生。每年有近300萬家庭的子女通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想,為他們職場成功、人生出彩提供了更多機會。

 

六是職業教育發展的環境氛圍不斷優化,辦好職業教育越來越成為社會各界的廣泛共識。2015年,國務院決定將每年5月第二周設為“職業教育活動周”, 成為展示和宣傳職業教育的一項重要制度設計。每年定期舉辦全國職業院校技能大賽、中等職業學校“文明風采”競賽活動,展示職業教育緊跟產業發展、緊貼學生成長取得的成果。近年來,我國政府與聯合國教科文組織等國際機構聯合舉辦了第三屆國際職業技術教育大會等重大國際會議,面向國外特別是發展中國家實施了一系列人才培訓、學校援建項目。我國職業教育的發展理念、模式和成就在國內外廣受贊許,以更加開放和自信的姿態走向了世界舞臺。

 

二、今年職業教育活動周的主題和主要特點

 

2015年4月,國務院同意將每年5月第二周設為“職業教育活動周”,至今已成功舉辦兩屆。首屆活動周主題是“支撐中國制造 成就出彩人生”,第二屆主題是“弘揚工匠精神 打造技能強國”。今年適逢黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、全國教育大會、中華職業教育社建社100周年等重要活動,舉辦職業教育活動周具有特別重要的意義。今年活動周和相關活動將圍繞“共筑職教夢 喜迎十九大”的主題,突出以下幾個重要特點:

 

一是上下協同、全國動員。國務院領導高度重視活動周和相關活動的舉辦,連續三年出席活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽開幕式。在教育部等部門牽頭部署下,各地及時下發活動周通知,很多省(區、市)成立了相應的領導小組和工作機構,統籌協調本地區活動周的開展,作出了周密部署和安排,并提供了充足的人、財、物保障。

 

二是黨政聯動、多方參與。今年活動周的主辦單位進一步“擴容”,由教育部、中宣部、人力資源社會保障部、工業和信息化部、共青團中央、中華職教社六部門共同部署舉辦。全國職業院校技能大賽的主辦單位包括37個部委和有關部門。中等職業學校“文明風采”競賽活動的主辦單位包括7個部委和有關部門。這充分體現了各方面對職業教育的高度重視,形成了統籌部署、協同推動的工作布局。

 

三是職普協作、全面育人。活動周要求各地要支持中小學校把職業體驗觀摩活動列為綜合實踐活動的重要內容,引導中小學校組織學生到職業院校、企業、賽場等進行體驗觀摩。推動職業院校與普通中學密切聯系,開發優質職業技術教育課程和活動項目,納入普通初中和高中學生綜合素質評價內容,為普通中學生做好職業啟蒙教育,促進普通教育與職業教育溝通,促進學生的全面發展。

 

四是內容豐富、特色鮮明。通過活動周、全國職業院校技能大賽、中等職業學校“文明風采”競賽活動等,從外部認識、內部改革、育人效果等各個方面,綜合展示和宣傳職業教育提高質量、促進公平取得的顯著成效。活動周期間,還將舉辦中華優秀傳統文化藝術表演賽、職業教育國際研討會、“一帶一路”現代職業教育“魯班工坊”國際交流活動、“脫貧攻堅•職教幫扶”協同創新發展論壇、“中國制造2025”現代職業教育•裝備制造業產教對接會、全國大賽獲獎選手就業洽談會、全國職業院校技能大賽成果展等活動,多角度展示職業教育發展成就和職業院校師生的風采。

 

三、今年職業教育活動周和相關活動主要內容

 

1.關于職業教育活動周。今年的活動周在內容上重視做好“四個開放、一個進入”,即開放校園、開放賽場、開放企業、開放院所和進入社區,著力讓活動周成為社會了解職業教育、體驗職業教育、共享職業教育成果的窗口。去年活動周期間,全國有上萬所職業院校開展或參與相關活動,以普通中小學校學生和社區群眾為主體的體驗參與者超過2000萬人次,中央和地方主要媒體對職業教育活動周進行報道4500次以上。今年,各地將圍繞上述四個方面,同時也可以根據地方特色增加“自選動作”,繼續開展內容豐富、形式多樣的活動。

 

2.關于全國職業院校技能大賽。今年是第十屆全國職業院校技能大賽。十年來,大賽的內容和形式不斷豐富,辦賽的規范性和質量不斷提高,已經成為促進職業教育改革和擴大社會影響力的重要平臺。今年的大賽將于5月8日—6月29日在天津主賽區和吉林、江蘇、浙江等19個分賽區舉行。大賽共設有常規賽項81個(中職35個,高職46個)、行業特色賽項4個,參賽選手逾萬人。特別要說明的是,今年大賽首次設置了行業特色賽項,這是大賽體系中的新類型,對常規賽項進行了豐富和補充。

 

3.關于中等職業學校“文明風采”競賽活動。中等職業學校“文明風采”競賽活動,是與學校日常德育工作相結合、以競賽形式開展的德育實踐活動。自2004年以來每年一屆,已舉辦了12屆。如果說12年是一個輪回,那么今年要成為一個新的起點。本屆競賽活動從2016年秋季學期開始,各地各校普遍組織開展相關活動,全國共有392萬多名學生參加,全國組委會遴選了9490份決賽作品。5月10日,將在青島舉行總結展示,這不僅是對活動本身的總結,更是對中職德育工作的部署和動員。

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